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第5章 建设工程质量管理法律制度课件.ppt

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第5章建设工程质量管理法律制度课件
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第 7章 合同法 7.1 合同法概述 合同概念: 平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、 变更、终止民事权利义务关系的协议。 广义的合同: 民事权利义务关系 的协议 债权合同 +物权合同 +身份合同 +劳动合同等 狭义的合同:债权 关系 的协议 中华人民共和国合同法 调整的范围是狭义合同(债权合同) 工程建设 标准 国家标准 行业标准 地方标准 企业标准 (一)国家标准 ( 1)对需要在全国范围内统一的技术要求,应当制定国家标准。 ( 2)国标分为强制性标准( GB)和推荐性标准( GB/T) ( 3)由国务院工程建设行政主管部门审查批准,由国务院 标准化行政主管部门统一编号,由这两个部门联合发布。 GB为强制性国家标准,任何技术(产品)不得低于此标准 ( 4) 5年复审一次 (二)行业标准 ( 1)对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的 技术要求,可以制定行业标准。在公布国标后,该项行业标准 即行废止。 ( 2)行标分为强制性标准和推荐性标准 ( 3)行业标准不得与国标相抵触。 ( 4) 5年复审一次 (三)地方标准 ( 1)无国家标准和行业标准而又需要在省、自治区、直辖市 范围内统一的工业产品的安全、卫生要求,可制定地方标准。 ( 2)地方标准不得与国标、行标相抵触。 ( 3)地方标准应报国务院建设行政主管部门备案。 ( 4)对直接涉及人民生命财产安全、人体健康、环保和公共 利益的条文,经国务院建设行政主管部门确定后,可作为强制 性条文。 例题分析: P151单选 2 ( 5)不超过 5年复审一次 (四)企业标准 ( 1)企业生产的产品没有国标和行业标准的,应当制定企业 标准,作为组织生产的依据。已有国标或行业标准的,国家鼓 励制定严于国标或行业标准的企业标准,在企业内部使用。 ( 2)企业标准一般包括企业的技术标准、管理标准和工作标准 ( 3)标准的表现形式 标准 针对产品、方法、符号、概念等基础标准( 建筑 抗震鉴定标准 ) 规范 针对工程勘察、规划、设计、施工等通用的技 术事项作出规定( 岩土工程勘察规范 ) 规程 针对操作、工艺、管理等专用技术要求( 建筑 安装工程工艺及操作规程 ) 工程建设强制性标准实施的规定 2. 强制性标准: 必须执行,严格执行 3. 工程建设各方主体实施强制性标准的法律规定 建设单位 勘察设计 单位 施工单位 监理单位 4. 强制性标准的用词:“必须”、“严禁”、“应”、“不 应” 非强制性用词:“宜”、“不宜”、“可” 1. 直接涉及工程质量、安全、卫生及环保等方面 工程建设强制性标准的监督检查 1.监督管理机构 2.( 1)建设项目规划审查机构 工程建设规划阶段 3.( 2)施工图设计文件审查机构 勘察、设计阶段 4.( 3)建筑安全监督管理机构 施工阶段 5.( 4)工程质量监督机构 施工、监理、验收等阶段 2. 监督检查的方式:重点检查、抽查和专项检查(工程建设 标准批准部门对以上这些机构的检查) 3. 监督检查的内容 P125 例题分析: P152多选 2 例题分析: P153多选 6 5.2 施工单位的质量责任和义务 (一)对施工质量负责和总分包单位的质量责任 1. 施工单位对施工质量负责 2. 总分包单位的质量责任 (二)按照工程设计图纸和施工技术标准施工的规定 1. 按图施工,遵守标准 2. 防止设计文件和图纸出现差错 (三)对建筑材料、设备等进行检验检测的规定 1. 建筑材料、建筑构配件、设备和商品砼的检验制度 2. 施工检测的见证取样或送检制度 例题分析: P152多选 3 例题分析: P152单选 2 P154案例 1 例题分析: P151单选 4 (四)施工质量检验和返修的规定 1. 施工质量检验制度 1)严格工序质量检验和管理:完善的检验制度和严格 的工序管理是保证工序或过程质量的前提 2)强化隐蔽工程质量检查:施工单位自检完,应及时 通知建设单位(监理单位)和质量监督机构 2. 建设工程的返修 1)返修是施工单位的法定义务 2)施工人的原因 无偿返修 3)非施工人的原因 负责返修,费用由责任方负责 例题分析: P152多选 3 例题分析: P151单选 5 (五)建立健全职工教育培训制度的规定 施工单位应当建立、健全教育培训制度,加强对职工 的教育培训;未经教育培训或考核不合格的人员,不 得上岗作业。(质量教育、岗位技能培训等) (六)违法行为应承担的法律责任( P133) 1. 违反资质管理规定和转包、违法分包造成质量问题 (连带赔偿责任) 2. 偷工减料等违法行为 3. 检验检测违法行为 4. 构成犯罪的追究刑事责任 5.3 建设单位及相关单位的质量责任和义务 (一)建设单位相关的质量责任和义务 1. 依法发包工程 2. 依法向有关单位提供原始资料 3. 限制不合理的干预行为 4. 依法报审施工图设计文件 5. 依法实行工程监理(强制监理范围) 6. 依法办理工程质量监督手续(应提交的资料) 7. 依法保证建筑材料等符合要求 8. 依法进行装修工程 9. 违法行为应承担的法律责任 例题分析: P152单选 4 例题分析: P153多选 5 (二)勘察、设计单位相关的质量责任和义务 1. 依法承揽工程的勘察、设计业务 2. 勘察、设计必须执行强制性标准 3. 勘察单位提供的勘察成果必须真实、准确 4. 设计依据和设计深度 5. 依法规范设计对建筑材料等的选用 6. 依法对设计文件进行技术交底 7. 依法参与建设工程质量事故分析 8. 违法行为应承担的法律责任 (三)工程监理单位相关的质量责任和义务 1. 依法承担工程监理业务 2. 对有隶属关系或其他利害关系的回避(监督与被监督) 3. 监理工作的依据和监理责任 (法律法规、有关的技术标准、设计文件及承包合同) 4. 工程监理的职责和权限 (监理工程师拥有对建材、构配件和设备以及每道施工工 序的检查权) 5. 工程监理的形式(旁站、巡视和平行检验) 6. 违法行为应承担的法律责任 5.4 建设工程竣工验收制度 (一)竣工验收的主体和法定条件 1. 竣工验收的主体:建设单位 2. 竣工验收应当具备的法定条件 1)完成建设工程设计和合同约定的各项内容(按质、量、时) 2)有完整的技术档案和施工管理资料 3)有工程使用的主要建材、构配件和设备的进场试验报告 4)有勘察、设计、施工、监理等单位 分别 签署的质量合格文件 5)有施工单位签署的工程保修书 例题分析: P153多选 8 建筑工程竣工经验收合格后,方可交付使用; 未经验收或验收不合格的,不得交付使用 (二)施工单位应提交的档案资料 1)工程技术档案资料 2)工程质量保证资料 3)工程检验评定资料 4)竣工图等 建设单位应当在工程竣工验收后 3个月内, 向城建档案馆报送一套符合规定的建设档案 (三)规划、消防、节能、环保等验收的规定 建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起 15日内 , 将建设工程竣工验收报告和规划、公共消防、环保等部门出 具的认可文件或准许使用文件报建设行政主管部门或其他有 关部门备案 例题分析: P153多选 7 5.5 建设工程质量保修制度 (一)质量保修书和最低保修期限的规定 1. 提交时间:提交竣工验收报告时 2. 内容:保修范围、期限及承诺质量保修责任 3. 最低保修期限:保修期的起始日是竣工验收合格之日 4. 超过合理使用年限后需要继续使用的规定 例题分析: P153多选 9 (二)质量责任的损失赔偿 1. 保修义务的责任落实与损失赔偿责任的承担 2. 质量保修金 ( 1)缺陷责任期的确定 一般为 6、 12、 24个月 从竣工验收之日起算; 承包人原因,从实际竣工之日起算; 发包人原因,在承包人提交竣工验收报告 90天后,自动进入 ( 2)预留保证金的比例 全部或部分使用政府投资的,按工程结算总额 5%左右; 社会投资,可参照执行 (三)违法行为应承担的法律责任( P149) ( 3)质量保证金的返还 14日内核实,核实后 14日内返还,逾期支付的,从逾 期之日起,按同期银行贷款利率计付利息,并承担违约责任。 14不答复,经催告后 14日内仍不答复,视同认可返还 例题分析: P153多选 10 案例分析: P154案例 2 本章完
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