坚持科学发展堤垸安全经验交流

  改革开放以来,澧县水利系统经过几十年的建设,有了较大发展,但目前影响水利事业发展的问题仍然很多。水利人要深入践行科学发展观,就要解放思想,用科学发展的理念破解水利系统在发展、改革中的难题。

  科学设置垸区堤防管理机构

  在市场经济条件下,国家以工补农,水利建设以国家投资为主,水利系统经费来源和运作

  方式发生了根本变化。过去那种以乡站为主的二级修防会管理体制,已严重不适应国家水管单位体制改革的要求和水利事业发展的要求。过去,水利事业建设管理以乡镇站为主,是因为要依靠农民集资办水利。而市场经济条件下的水利事业管理,国家投资一般以垸为单位,制定水利建设计划,下达水利建设项目与下拨资金。因此,必须建立和完善了以垸为单位的一级修防会管理体制,将堤防建设和管理统一纳入垸修防会职责范围。在乡镇站设置堤段管理人员,堤段管理人员亦纳入**统一管理。

  从目前的情况来看,水利系统的改革必须加大力度,加快步伐,在建立一级修防会的基层上坚决合并职能相同的机构、精简重复设置的部门,减少管理层次,理顺管理关系,达到减轻垸区人民负担和财政负担的目的。

  科学解决经费来源和人员工资待遇

  2008年,酝酿数载的澧县水利系统管理体制改革正式推行,但从实践的情况来看,还有一些问题急需解决。主要是有的单位没有通过改革减轻负担、精简机构,县财政对内退、分流人员安排的经费严重不足,在一定程度上增加了水利系统各单位的运行负担。按国务院、省、市关于水管单位体制改革的文件精神:地方政府在改革中,要强化垸级水管单位职能,要全额负担垸级水管单位运行经费。但澧县水利改革后,垸级水管单位的经费来源口更窄、拨付更少、基层水管单位负担更重了。

  按照科学发展观要求,澧县的水利事业要可持续、健康发展,就有必要完善水利系统改革的方式和方法,为基层水管单位落实经费、为广大水利人员落实待遇,创造一个有利于水利事业健康发展的外部环境,创造一个有利于水利系统留人用人的和谐环境。

  科学管理堤防维修工程及费用

  过去,堤防维护工程管理费由乡镇政府直接向农民收取,进入市场经济后,水利系统堤防维护、工程管理费由中央财政转移支付。现在,澧县的做法是将此经费划拨乡镇政府管理使用。这样做人为地增加了资金的流通环节,一定程度上降低了资金的使用效益,也容易造成国家资金的被挤占和挪用。

  针对这种情况,建议县政府加大对基层水管单位汛期排渍费用的管理力度,采取各排渍机埠的排渍电费由局、垸水管单位监督、县财政直接向电力部门支付的方法。这样既能有效控制排渍经费,又能确保全县排渍抗灾系统高效运行。

  对于水利系统防汛、抗旱需要的人力物力,县防汛抗旱指挥部可以探索与乡镇政府签订年度支持防汛抗旱、水利工作的责任状,由县财政每年拿出少量资金以奖代拨,激励各乡镇政府支持和发展水利事业。

  为确保水利事业的科学发展,健康发展,我们一定要站在保持社会和谐稳定,保证人民安居乐业、保证澧县经济社会平稳发展、快速发展的高度上,加大水利事业的投入,加大水利系统的改革力度,确保堤垸安全。

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